Propuesta de modificación del artículo 4 de la ley N° 2781 de Perú sobre la educación bilingüe, 2025

Abstract

La presente investigación tiene como objetivo fundamentar la modificación del Artículo 4 de la Ley N° 27818 del Perú para fortalecer la educación intercultural bilingüe (EIB) en favor de las comunidades indígenas, reconociendo que la legislación actual presenta vacíos y deficiencias que limitan la protección de sus derechos lingüísticos, culturales y educativos, especialmente en cuanto al empleo y capacitación de docentes bilingües en zonas rurales e indígenas. Para ello, se plantearon tres objetivos específicos: identificar los principios legales nacionales e internacionales que respaldan la propuesta, analizar la legislación peruana en comparación con otros países latinoamericanos y proponer enmiendas que mejoren la regulación de la enseñanza bilingüe. Metodológicamente, el estudio adoptó un enfoque mixto, combinando análisis documental de instrumentos como el Convenio 169 de la OIT y la Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, con encuestas a 20 abogados especializados en derecho educativo de Huánuco. Los resultados muestran un apoyo unánime (100%) a la modificación del artículo, críticas a la deficiente formación de docentes bilingües (90%) y consenso sobre la necesidad de fortalecer la integración del marco internacional en el sistema educativo peruano (90%). Además, se identificaron experiencias legislativas más avanzadas en Bolivia y México que pueden servir de referencia. La propuesta concreta es sustituir el término “promover” por “garantizar” en el Artículo 4, asignando al Estado la obligación directa de nombrar o contratar docentes indígenas competentes en español y su lengua originaria, con el fin de reducir inequidades educativas, fortalecer la identidad cultural y mejorar la calidad educativa en el país.